一、制定并实施长期低碳发展战略是我国顺应世界经济社会变革趋势的必然选择
全球气候变化危及可持续发展，应对此挑战、守护生态安全已成国际共识。核心在于削减化石能源消费所致二氧化碳排放，促使能源、经济向低碳转型，先进能源与深度脱碳技术成科技创新热点与大国竞争高地，低碳转型能力彰显国家经贸、科技竞争力。我国构建清洁低碳能源、绿色低碳循环经济体系刻不容缓。中长期低碳目标依国情、现代化进程而定，对标《巴黎协定》减排要求，既保障国内建设，又承担国际责任，经长期奋进可达，提升国际竞争力与影响力。
二、长期低碳发展战略是一个目标导向下的综合性发展战略
我国长期低碳发展战略，重在发展，要在保障经济社会持续前行时，迈向绿色低碳循环的可持续发展之路，达成人与自然和谐共生。一方面要确保21世纪中叶建成社会主义现代化强国，另一方面要契合全球控温升目标，实现深度脱碳。此战略以国内强国建设与全球应对气候变化目标为导向，统筹经济、社会、资源、生态、气候等多领域目标，融入总体战略部署，立足国内、放眼国际，助力中华民族复兴，为全球生态文明与人类命运共同体添砖加瓦。
三、我国中长期低碳发展需统筹“两个阶段”
党的十九大对新时代现代化建设作出两阶段规划。2020-2035年为第一阶段，要基本实现现代化，达成国内生态好转与国际减排 “双达标”，推动经济高质量发展，筑牢2050年深度脱碳的技术、产业、政策与市场根基。2035-2050年第二阶段，在建成社会主义现代化强国与美丽中国进程中，突出控温升减排导向，依国力与国际影响力担责，从提升低碳竞争力视野出发，持续加力减排，至2050 年实现近零排放，彰显我国强国引领地位。
四、明晰中国2050年低碳战略走向
至2050年，为达成 2°C 温升控制目标下的深度减排：二氧化碳近零排放，净排放量有望降至20亿吨左右，相比2030年前峰值减排约80%，与届时世界人均排放水平相当；非二氧化碳温室气体同步达峰并持续减排，届时总排放量较峰值降70%；能源消费2035年左右触顶，2050年较峰值降20%以上，非化石能源占一次能源消费超70%、发电占比约90%，构建近零碳排放能源体系，保障能源供给、控常规污染物。经济层面，GDP较2005年增10倍以上，单位GDP 能源、二氧化碳强度分别降80%、95%以上，实现发展与碳排放脱钩。
面向1.5°C温升目标，我国需全方位加速减排：二氧化碳争取2025年左右达峰，2050年基本归零，温室气体减排约90%；2050年后强化非二氧化碳气体减排、增碳汇，借助 BECCS等技术实现碳中和。这需巨大投入与艰辛付出，亟待制定、落实长期低碳战略，超前谋划布局。
五、强化更新2030年国家自主贡献（NDC）目标
我国实施应对气候变化战略成效显著2020年自主减排目标提前超额达成，为 2030年目标筑牢根基。按规划，到2035年基本实现现代化，预估未来15年GDP年均增速约4.8%，“十四五”期间超5%，2020 - 2030年GDP年均增速约5%，单位GDP能源强度降幅稳定在14%-15%。
2030年能源消费总量可控60亿t标准煤以内，保障经济时实现能源管控目标。新能源、可再生能源快速增长，占比升至25%，一次能源发电比例提至50%，契合非化石能源电力目标。节能与替代叠加，2030年单位GDP二氧化碳排放较2005年降65%-70%，水电、风电、太阳能发电装机均达5亿kW左右，催生经济、就业新机。经测算，二氧化碳2025年入峰值平台，2030年前稳定达峰，森林蓄积量2030年达210亿 m³，较2005年增55亿-60亿m³，各项目标有望提前超额实现。当下强化更新2030年NDC目标，助力疫后经济绿色复苏、高质量发展，回应国际关切，引领全球气候治理。
六、“十四五”规划强化气候应对
我国率先控疫复苏，“十四五”规划如何践行绿色低碳备受国际瞩目，被视作全球高质量绿色复苏“风向标”。此期间GDP年均增速超5% ，单位GDP能源强度降幅维持14%-15%，能源消费总量控在55亿t标准煤内。当下可再生能源发电成本与煤电抗衡，“十四五”非化石能源延续“十三五”约7%年均增速，储能、智能电网潜力大，2025年其占一次能源比重升至20%，新增电力需求多靠非化石能源电力，严控新建煤电站。节能与能源结构优化协同，单位GDP二氧化碳强度降19%-20% ，期末二氧化碳排放低于105亿t。
规划延续既往节能降碳指标，突出单位GDP二氧化碳强度约束性指标，这是兑现《巴黎协定》承诺关键，为2030年目标打基础。还要编制应对气候变化专项规划，明确任务、政策，推动地区与行业二氧化碳排放达峰，鼓励发达省市、高耗能行业率先达峰。
七、强化应对气候变化制度体系
应对气候变化制度建设，是我国低碳战略落地与生态文明构建的根基。一方面，需打造完备法规、财税金融政策保障及实施机制，革新能源价格、碳交易制度，培育低碳技术创新体系。
立法上，以法律护航应对气候变化战略、机制、政策落地，确保长期减排达标；财税金融层面，加大财政投入、给予税收优惠，完善投融资机制助力低碳转型。同时，加速全国碳排放权交易市场建设，融合市场与政府调控之力，既保障减排，又抗衡欧美边境调节手段。此外，深化改革，凸显政府主导，将节能降碳指标嵌入五年规划，落实各级政府目标责任制。还要强化技术创新与产业化制度、政策保障，借科技创新体系赋能先进技术发展，塑造领先优势。
当前形势复杂，我国须保持战略定力，依循习近平主席 “外树形象、内促发展” 指示，统筹内外、远近。于2020年提交联合国的2030年自主贡献报告、中叶低碳战略文件及 “十四五”规划纲要里，明确各阶段节能降碳目标、政策与措施。对内，推动产业升级、高质量发展，实现经济、能源、环境与气候协同共赢；对外，巩固外交优势，回应国际关切，化解压力，彰显大国担当。
来源：华航能源，如有侵权请联系删除
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